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案 情 简 介:

1999年原告许某报名参加被告××省高等教育自学考试委员会组织的《国际贸易》本科段自学考试。经过多年刻苦学习，至2005年考完所学专业所有考试课程，且成绩合格。2005年6月，原告根据被告要求填写了《××省高等教育自学考试毕业生登记表》，申请被告授予相应本科毕业证书，但被告拒绝颁发本科毕业证书给原告。被告的不作为行为严重侵犯了其合法权益，根据相关法律提起行政诉讼。

被告认为，原告报考的高等教育自学考试《国际贸易》本科段专业，根据《高等教育法》，国务院《高等教育自学考试暂行条例》和××省××委、××省对外经济贸易委员会《关于开考高等教育自学考试国际贸易专业的通知》等相关规定，原告在申请《国际贸易》本科段毕业证书时，需要提交国家承认的大专学历证书，而原告提交的党校专科毕业证书并不符合规定。同时被告已经对原告的申请作出了口头答复，不存在不作为。原告混淆了行政不作为与不履行法定职责的概念。

因颁发毕业证书的单位有二：其一是被告，其二是主考学校―××大学。法院告知原告追加××大学为被告，而原告不允，法院就将××大学主动追加为本案第三人。

2006年3月10日，一审法院作出如下判决：

    法院认为，原告许某起诉被告行政不作为的理由不能成立，根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，驳回原告的诉讼请求。

2006年5月16日，杭州市中级人民法院作出终审判决，维持一审判决。